Президент Владимир Путин объявил курс на импортозамещение. Правительство ограничит покупку импортных товаров для госнужд и готово финансировать из бюджета модернизацию предприятий.
Программу стимулирования российской экономики (ее рост уже отстал от глобальной) Путин огласил на форуме в Санкт-Петербурге. Суть предложенных мер — государство обеспечит бизнес дешевыми деньгами для инвестиций в новые производства и технологическое перевооружение. Для этого правительство докапитализирует банки, ЦБ обеспечит финансирование инвестпроектов (см. статью на стр. 11), инвесторы в гринфилды получат вычет из налогов на имущество и прибыль в размере капитальных затрат, а для устаревших фондов будет введена повышенная ставка налога на имущество. Чтобы поддержать спрос на отечественную продукцию, правительство утвердит перечень товаров, которые государство должно закупать у производств на территории Таможенного союза. До конца года будет создан фонд поддержки промышленности.
Госзаказ без импорта
Собственный рынок нужно вернуть национальным производителям, потребовал Путин. Определить перечень товаров, производители которых получат преференции на гостендерах, правительство должно в ближайшее время.
Госзаказ всех уровней власти — около 12 трлн руб., рассказывает сотрудник администрации президента: при вступлении в ВТО Россия не присоединилась к соглашению о госзакупках и может использовать этот инструмент для поддержки экономики. Полностью отказаться от импорта нельзя — снизится качество закупаемых товаров и вырастут цены, признает чиновник: в список должны попасть товары, которые российские производители научились делать качественно, например биодобавки, нефтехимическая продукция, мебель. Вряд ли список правительства будет очень широким, скептичен руководитель тендерной службы одного из ведомств.
Основная проблема — определить уровень локализации, рассуждает исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский: «Например, в Казахстане есть предприятия, которые импортируют товары из Китая и просто перефасовывают их. Считать ли это продукцией Таможенного союза?» Отследить, где реально произведен товар, бывает непросто, признает чиновник, занимающийся закупками.
Преференции нужны мебельщикам, считает Сухадольский. И производителям лекарств, добавляет гендиректор Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев: рынок лекарств оценивается в $27-30 млрд, треть — это госзаказ, примерно половину которого забирают производители, не работающие в России.
Чтобы избежать роста цен и падения качества, в список нужно включать продукцию, которую производят хотя бы несколько компаний, рекомендует Сухадольский.
Кредиты и субсидии
Создание фонда промышленности лоббировал с прошлого года Минпромторг: идея изложена в законопроекте «О промышленной политике». Фонд сможет давать займы «на условиях, конкурентных с условиями иностранных государств», говорилось в документе. Весной министр Денис Мантуров оценивал возможный объем фонда в 50 млрд руб., но источники финансирования были не ясны.
Фонд будет создан в 2015 г. и получит из федерального бюджета 30 млрд руб., заявил в пятницу министр финансов Антон Силуанов, деньги будут найдены за счет сокращения других расходов, скорее всего на инфраструктуру особых экономических зон. С 2017-2018 гг. фонд, возможно, будет получать средства, которые пока не распределены по госпрограммам, заявил Мантуров, но сумму не уточнил.
По словам Мантурова, фонд будет финансировать модернизацию производств — кредитовать промышленность «максимум под 5% годовых». Планируется выделять средства на возвратной основе или субсидировать кредитную ставку, уточнил Силуанов. За финансирование на возвратной основе выступает Минпромторг, а Минфин предпочитает субсидирование ставок, объясняет сотрудник администрации президента.
Идея хорошая, но фонда хватит на один проект — денег выделено очень мало, говорит Валерий Миронов из Центра развития ВШЭ: «С другой стороны, важен сам посыл — государство готово финансировать модернизацию и это может подтолкнуть бизнес вкладываться в развитие».
Оценка бизнеса
Если все получится, это будет самое масштабное технологическое перевооружение с 60-х гг., говорит кремлевский чиновник. Качество основных фондов за последние пять лет радикально ухудшилось: финансировалось только поддержание фондов, а нужны инвестиции в принципиальную модернизацию, согласен первый заместитель гендиректора UC Rusal Владислав Соловьев. Это среднесрочная стратегия, «ориентированная на локализацию современных технологий и развитие новых рынков сбыта, в частности азиатских», для «российских производителей это позитивный сигнал», говорит председатель совета директоров ТМК?? Дмитрий Пумпянский. Дополнительная налоговая нагрузка на устаревшие фонды будет стимулировать модернизацию, должно стать невыгодно производить экологически нечистую и отсталую продукцию, считает гендиректор «Норникеля» Владимир Потанин, но нужно дать бизнесу время подготовиться.
В подготовке статьи участвовали Екатерина Дербилова, Александра Терентьева, Анфиса Воронина