12 мая в таджикском городе Турсунзаде состоится церемония запуска регионального энергетического проекта CASA (Central Asia — South Asia) -1000, предусматривающего передачу электричества из Таджикистана и Киргизии в Афганистан и Пакистан. Ожидается, что помимо хозяина мероприятия — президента Таджикистана Эмомали Рахмона, в нем примут участие премьер-министры Киргизии, Пакистана и Афганистана — Сооронбай Жээнбеков, Наваз Шариф и Абдулло Абдулло. Эксперты считают, что риски, связанные с реализацией этого проекта, настолько высоки, что его впору отнести в разряд мифологических. Так или иначе — тем не менее вопрос открытый, но значимость CASA-1000 уже заметно снижается на фоне отсутствия в церемонии старта президента Киргизии Алмазбека Атамбаева.
Проект CASA-1000, поддерживаемый США и Всемирным банком, предполагает строительство сети высоковольтных линий электропередач (ЛЭП) для экспорта электроэнергии из Киргизии и Таджикистана. Как отметила замгоссекретаря США Фатима Сумар в своем выступлении в Дипакадемии Бишкека еще в 2014 году: “Региональный энергетический рынок является беспроигрышным для всех стран, участвующих в нем. Киргизия обладает значительными гидроэнергетическими ресурсами, и на ее летние излишки есть клиенты, ожидающие в Афганистане и Пакистане. Экспорт этой излишней летней гидроэлектроэнергии в Южную Азию в рамках проекта CASA-1000 обеспечит существенные финансовые выгоды для Киргизии. Всемирный банк, Европейский инвестиционный банк и правительство США уже выделили финансирование для этого проекта, и мы надеемся, что Исламский банк развития вскоре утвердит свой планируемый вклад”.
Речь идет о регенерации электроэнергии в летний период, поскольку сегодня Киргизия и Таджикистан являются в целом энергодифицитными странами. Киргизия, например, в зимний период закупает большие объемы электричества в соседнем Казахстане. В Таджикистане ситуация в зимний период еще хуже — вся страна, кроме Душанбе, погружается в темноту. Помочь в выходе из такого жесткого энергокризиса мог бы Туркменистан, но таджикскому правительству не удалось договориться с Узбекистаном о транзите туркменского электричества. Рассчитывать на то, что в ближайшее время будут построены гигантские электростанции — Камбар-Ата в Киргизии и Рогун в Таджикистане, что держали в уме разработчики CASA-1000, вряд ли стоит. Бишкек, как известно, денонсировал соглашение с Москвой о строительстве ГЭС, а Таджикистан инвесторов для Рогуна так и не нашел. Ситуация с проектом в действительности настолько неоднозначная, что Азиатский банк развития (АБР), поддерживавший его поначалу, еще в 2014 году решил держаться от него подальше.
Как сказал EADaily эксперт по инфраструктурному развитию Центральной Евразии, экономист Кубат Рахимов, отказ авторитетного международного финансового института, коим является АБР от финансирования строительства CASA-1000, поддерживаемого на высоком политическом уровне, невольно обратил на себя внимание, вызвал сомнения и подтолкнул к более пристальному изучению проекта. В результате были определены риски и нестыковки, которые уже поставили под большой вопрос весь проект. Во-первых, в нем явно завышен энергетический экспортный потенциала Киргизии. После переоценки стало ясно, что Киргизия не в состоянии экспортировать электричество. Во-вторых, выявились технические проблемы и у Таджикистана. В частности, заиление реки Вашх и, как следствие, Нурекского водохранилища, износ энергетических мощностей на 50% и более, а также ежегодный прирост потребления электроэнергии на 5−8% навевают большие подозрения, что даже летний экспортный потенциал Таджикистана обнулится к 2020−2023 гг. Кубат Рахимов считает, что в лучшем случае с учетом реалий можно говорить о том, что CASA-1000 сможет функционировать только в весенне-летний период и простаивать в осенне-зимний, и одно это вызывает сомнения в окупаемости.
На таком тяжелом фоне не очень понятен оптимизм таджикских властей, утверждающих, что страна к 2018 году будет экспортировать в Пакистан около 1 тыс. МВт электроэнергии, и за счет продажи электричества бюджет ежегодно будет получать около $ 250 млн. Также не вполне понятно, о каких 300 МВт электроэнергии из Киргизии может идти речь без дополнительных лишений для страны, которая зимой и так сидит на жестком графике. Но, по мнению Рахимова, “соблазн получить звонкую монету может обернуться тем, что власти Киргизии и Таджикистана все-таки будут продавать электричество и зимой”, погрузив в темноту собственное население.
Киргизский эксперт по вопросам энергетики Зульфия Марат сказала EADaily, что Киргизия просто не вправе участвовать в проекте CASA-1000, поскольку Бишкек должен учитывать, что к 2019 году планируется создать общий энергорынок Евразийского экономического Союза (ЕАЭС), участником которого является страна. “Первоочередная задача для всего нашего региона — восстановление нормального функционирования регионального энергокольца”, — сказала Марат. Она также отметила, что проект CASA-1000 несет серьезные риски при экспорте электроэнергии в Пакистан через Афганистан, где крайне сложно обозначить, где будет “пролегать” ответственность центрального правительства или других вооруженных формирований и кто возьмет на себя страховку политических рисков.
Эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев также отмечает, что для проекта CASA-1000 афганская территория является “непреодолимым препятствием”. “Совсем еще недавно были случаи, когда талибские группировки в провинции Баглан взорвали опоры ЛЭП: одна из линий поставляет электроэнергию в Кабул из Узбекистана, другая — из Таджикистана в Кабул. На пару недель столица и прилегающие к ней населенные пункты остались без света”, — сказал Александр Князев в программе “Восточное ревю” интернет-ТВ Zonakz.net. Он подчеркнул, что это небольшие ЛЭП, которые обеспечивают электричеством только Кабул. “А если говорить о серьезном региональном проекте, стоимость которого оценивается в $ 6 млрд, то его реализация вызывает большие сомнения. Тем более, что ситуация в Афганистане только ухудшается. Причем не из-за деятельности мифического „Исламского государства“ (экстремистской организации, запрещенной в России), а в силу внутренних противоречий, — сказал Князев. — Правительство Ашрафа Гани и Абдулло Абдулло с октября 2014 года продолжает оставаться нелегитимным. До сих пор не внесены изменения в Конституцию, которые лигитимизировали бы итоги последних президентских выборов. Из-за существующих разногласий Гани опасается объявлять о проведении парламентских выборов (а полномочия нынешнего парламента подходят к завершению). Существующее недовольство нынешним правительством дает основания предполагать, что Ашраф Гани может потерять кресло президента раньше окончания срока. На это накладывается ухудшение межэтнической ситуации”.